北辛店村位于文水县东南部，与平遥、祁县相邻，全村户人，土地亩，党员66人。北辛店村有着余年的发展历史，现有古民居22处，年被确定为第四批中国传统村落。现在所在的党群服务中心，是从古民居中搬迁过来的，是村级活动场所的升级版，主要通过增强服务功能，提供有温度、有营养、有吸引力的党群服务和网上阵地来体现。在这个点主要向大家汇报村“两委”主干“一肩挑”工作。
中国传统村落--北辛店掠影中国传统村落--北辛店掠影
中国传统村落--北辛店掠影
中国传统村落--北辛店掠影
北辛店党群服务中心
北辛店党群服务中心
北辛店党群服务中心推行农村“两委”主干“一肩挑”，事关党在农村执政根基的稳固和乡村振兴战略的实施。在省委组织部和市委组织部的精心指导和大力支持下，文水县按照“用好过渡期、建强党组织、为民办实事、换届走程序”的总体思路，探索出一条“四进五出”推进村“两委”主干“一肩挑”的新路子，取得明显成效，全县有个行政村完成“一肩挑”，占比达到98.7%。首先是为什么要“一肩挑”？下曲镇给出了答案，在全省推进“一肩挑”之前，该镇18个行政村中有8个属于“一肩挑”，占比44%，其中20年以上的有2个村、6年以上的2个村、一届以上的4个村。“一肩挑”的这些村班子都比较稳定，上访问题少，发展势头比较好，带给我们一些启示。《让贤记》微视频：北辛店村任职44年的原党支部书记主动让贤，推荐村委主任“一肩挑”，该村发生了很大变化
一是“一肩挑”非常适合农村实际。下曲镇杜村，27年“一肩挑”，27年零上访、零事故、零案件。北辛店村任职44年的原党支部书记主动让贤，推荐村委主任“一肩挑”，该村发生了很大变化。
下曲镇杜村27年“一肩挑”，27年零上访、零事故、零案件二是党管干部的原则必须延伸到农村。对村主干的政治标准、年龄学历等提出明确要求，严格资格审查，对通过其他拉票、贿选方式选上的村干部一律不予批准或发放当选证。
三是借鉴北辛店做法和行政村合并政策，采用“刚性+柔性”的“五出”办法，是可以消化“一肩挑”剩余干部的。
四是执行好“四议两公开四监督”工作法，可以有效避免“一肩挑”成为“一言堂”。“四议两公开四监督”流程图
“四议两公开四监督”全程纪实表
从试点工作看，推行“一肩挑”非常必要，而且切实可行。一是凝聚了基层干部群众的共识和信心。一些村主干提前退、让贤退、荣誉退，以实际行动支持“一肩挑”。二是增强了农村党组织的政治功能和组织力。“一肩挑”后，村党组织书记组织学习更主动，开展党的活动更积极，为民办事更自觉，战斗力、凝聚力、号召力明显增强。三是提高了工作效率。村级党组织统筹安排工作能力明显加强，问题决策、事务处理等方面的效率明显提高。四是优化了干部队伍结构。农村“两委”主干年龄变小、学历提高、专业性增强，整体素质明显提升，干部结构明显优化。五是科学了组织设置和干部配备。根据农村党员数量设立了党委和党总支，并进一步推进“两委”干部交叉任职，减少了村干部职数。六是打破了家族、宗派势力对基层组织的干扰。结合机关下派干部到村任职，为存在家族宗派势力干扰、存在违法现象的村整建制选派党组织班子，有效打破了家族、宗派势力的渗透干扰。其次是如何推进“一肩挑”？文水县按照“用好过渡期、建强党组织、为民办实事、换届走程序”的总体思路，探索出一条“四进五出”推进村“两委”主干“一肩挑”的新路子，取得明显成效。“四进”即优秀书记兼主任、优秀主任任书记、内选书记“一人兼”、下派干部“一肩挑”。“五出”即涉刑涉纪依规退、履职较差责令退、非党主任提前退、精力不足让贤退、年龄较大荣誉退。同时，我们明确退出流程，建立规法衔接办法，对退出的村干部通过本人写出辞职申请、村民代表会议讨论、公告、更换机构代码证、三务移交等程序理顺关系，保证“一肩挑”人选顺利开展工作。
明确“四条路径”有序“进”
畅通“五条出路”稳妥“退”“十个制度”推进机制最后是如何做好“一肩挑”后半篇文章？文水县主要采取了以下探索。一是加强培训教育，增强党性和本领。运用好“大讲坛”、县乡党校，常态化开展“领头雁”培训。年6月专门组织34名下派到村任职干部赴延川县梁家河，参加“系好第一颗扣子”培训班，促其尽快转换角色、积极开展工作。二是建立财务人员委派制度。强化财务审计监督，落实村务监督委员会制度和村财乡管、会计委派制度。为所有农村配备“两委”办公室主任，负责公章管理使用等村级事务。三是建立能上能下制度。建立考核奖励机制，推出“党建+业务”绩效考核，70%为基础工资，30%为绩效奖励，激励村主干担当作为、干事创业。落实村党组织书记县级备案管理，及时发现使用农村干部人才。四是严格规范决策程序和组织生活，开展好“两日”活动。
“民主议事日”流程图“组织生活日”流程图
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