为深化“打黑除恶”专项斗争,严厉打击涉黑、涉恶、涉霸等各类违法犯罪活动,净化社会治安环境,努力维护全县社会大局稳定,建设平安文水,我县从今年6月底到明年6月在全县范围开展一场为期一年的“打黑除恶”专项斗争。
这次活动坚持“黑恶必除,除恶务尽,打早打小,露头就打”的原则,严厉打击影响我县经济发展、社会稳定、国计民生的各类违法犯罪活动,助推脱贫攻坚、生态建设、转型发展,为县委“一核三位五区”战略的顺利实施和人民群众的安居乐业创造和谐稳定的社会环境。目标任务是坚决铲除危害一方、欺压百姓、为非作歹、横行乡里的黑恶团伙;坚决铲除欺行霸市、敲诈勒索、组织非法上访、干扰重点工程、重点项目的市霸、村霸、路霸、恶霸;坚决铲除幕后“保护伞”,最大限度压缩黑、恶、霸等各类违法犯罪滋生空间。通过打黑除恶,彻底改变全县人民对社会治安满意度不高的局面,为人民群众创造一个平安、和谐的工作生活环境。
为了推进“打黑除恶”专项斗争的深入开展,县委成立了由县委书记梁宝明,县委副书记、县长许晋文为组长,县委副书记周小云,县委常委、政法委书记文成宝,副县长、县公安局局长田春廷为副组长,县人民法院院长李进昱、县人民检察院检察长王宝和等为成员的全县深化“打黑除恶”建设“平安文水”工作领导组。领导组下设办公室,办公室下设综合组、打击组、督导组、宣传组。领导组办公室负责统一领导、全面协调四个小组开展工作。
这次专项斗争的打击重点为10类人员——
黑恶势力。采取暴力、威胁等手段,称霸一方,欺压群众,严重破坏社会经济秩序和人民群众生产、生活秩序的各类涉黑、涉恶犯罪团伙。
“市霸”。采取暴力、要挟或欺诈等手段,欺压同行,控制和垄断行业,严重扰乱行业秩序,妨碍公平竞争,破坏、阻碍、扰乱市场经营秩序的违法人员或团伙。
“村霸”。以小集团或个人利益为中心,横行乡里,仗势欺人,危害社会治安秩序,劣迹斑斑,公愤极大,或采取诬告陷害、煽动群众、操纵闹事、人为制造事端,严重破坏社会稳定,危害基层组织政权建设的违法犯罪人员或团伙。
“路霸”。以攫取财物为目的,对全县道路、交通的过往车辆和乘客实施扒窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等违法犯罪行为的人员或团伙。
“地下出警队”。采取暴力、威胁、恐吓等手段,插手民间纠纷,替人“消灾”,帮人“出气”,帮助抢占地盘等摆平事端的违法犯罪人员或团伙。
“讨债公司”。采取非法拘禁、侵占他人住宅、强行扣押财产、威胁债务人及家属人身安全等手段,帮人强收债务的犯罪团伙。
“职业医闹”。医院设灵堂、打砸财物、跟随威胁殴打医务人员等手段,给院方施加压力从中牟利,严重妨碍医疗秩序的人员。
“组织策划非法上访人员”。策划、组织、煽动、利用上访群体或上访事件围堵机关单位、交通要道,妨害执勤人员正常执行公务,从中牟利,严重影响正常办公、教学、生产、经营秩序的人员。
“地痞流氓”。恃强凌弱、为非作歹、欺压群众、大法不犯、恶习不断、打法律擦边球,扰乱破坏社会公共管理秩序,侵害群众利益,为害一方的人员。
黑恶“保护伞”。参与、包庇黑恶势力违法犯罪活动,干扰、阻挠办案,充当黑恶势力“保护伞”的党政干部和执法执纪人员。
专项斗争重点涉及五大领域——
工程建设领域。重点打击在重点工程建设、城市建设、城中村改造、房地产开发中,实施雇黑佣黑、恶意竞标、暴力胁迫、暴力拆迁以及非法阻工、封门断路、强揽工程、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪。
市场流通流域。重点打击在集市贸易、产品批发、商品零售、交通物流、建筑材料等各类市场中,实施欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、非法经营、收取保护费、发放高利贷、暴力收贷、暴力垄断的市霸、行霸等违法犯罪。
矿产资源领域。重点打击私挖乱采、越界开采、强买强卖等扰乱正常生产经营秩序的违法犯罪。
农村(社区)。重点打击农村(社区)特别是城中村、城乡结合部拉帮结派、称霸一方,长期实施寻衅滋事、打架斗殴、敲诈勒索,采取威胁、恐吓、殴打等手段侵害人民群众利益,破坏一方治安秩序的地痞恶霸;重点打击干扰基层政权、把持基层政权,侵占集体财产,垄断集体资源,为其个人、家庭及同伙谋取非法利益等的违法犯罪。
公共娱乐场所。重点打击盘踞在宾馆旅店、桑拿洗浴、酒吧KTV、网吧游戏厅、地下会所、出租房屋等场所的涉黄、涉赌、涉毒、涉枪、涉爆违法犯罪。
为把此次专项斗争的要求落到实处,领导组明确了各部门的职责分工。其中,政法委(综治办)协调解决法院、检察、公安等部门在“打黑除恶”工作中存在的意见分歧,统一执法思想,形成工作合力;将“打黑除恶”工作纳入全县社会治安综合治理工作考核范畴。公安部门畅通举报渠道,建立举报台账,落实举报奖励;对各种违法犯罪线索进行分析研判,逐条深挖细查。检察部门强化侦查、审判、监管、刑罚执行环节的法律监督;对重大案件提前介入;依法查办黑恶势力“保护伞”及其他职务犯罪。法院部门严格取保候审、暂予监外执行等措施;坚持“两个基本”原则快审快判。司法行政部门监督律师严格遵守职业道德、执业纪律;实行律师代理涉黑涉恶涉霸案件报告制度;广泛开展法律宣传服务工作。武警中队配合做好黑恶势力犯罪人员的抓捕、押解工作;加强对羁押犯罪嫌疑人的看押工作。组织人事部门把“打黑除恶”工作纳入领导干部绩效考核;发现、培养一批“打黑除恶”工作中表现突出的干部;按照干部管理权限,对涉黑涉恶的、干扰阻挠“打黑除恶”工作的党政干部提出组织处理意见;对违法违纪的政法干警依法坚决予以清退。宣传部门把握正确舆论导向,发挥舆论监督作用,大力宣传打黑除恶工作,营造良好的社会舆论氛围,充分调动广大干部群众参与打黑除恶斗争的积极性和主动性。财政部门:落实工作经费、装备经费,为打黑除恶提供保障。工商质监部门加强对容易滋生黑恶势力行业的工商登记监管,严格资格审查,对发现的黑恶势力犯罪线索及时移送公安机关,积极协助公安机关侦查破案。金融、税务部门及时向检察、公安机关提供洗钱、偷漏税款、虚开增值税发票、犯罪资金支付流通等线索;配合政法部门开展对涉嫌黑恶势力资金的监管、冻结等工作。交通运输部门及时发现并主动向公安机关提供黑恶势力垄断、霸占公共运输服务、物流托运服务等犯罪线索,积极协助公安机关侦查破案。住建、房管部门及时发现并主动向公安机关提供强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应等犯罪线索,积极协助公安机关侦查破案。国土、安监、煤炭部门及时发现并主动向公安机关提供抢占资源、非法开采、暴力妨害执行公务,非煤矿山非法使用爆炸物品等犯罪线索,积极协助公安机关侦查破案。卫计部门及时发现并向公安机关提供职业“医闹”等违法犯罪线索,积极协助公安机关查处。信访部门及时提供组织策划群体上访、非法上访的违法犯罪线索,积极协助公安机关依法打击。
领导组还建立健全四项工作机制保障取得实效。
一是构建联动机制。包括大宣传联动机制,即整合各种新闻媒体力量,县、乡、村同步开展宣传,形成社会宣传、新闻宣传、网络宣传三位一体的联动机制。要精心策划主题,积极跟进报道,深入宣传县委、县政府打黑除恶的坚定决心,广泛宣传打黑除恶斗争中的先进典型,适时向社会公布打黑除恶战果,震慑犯罪、鼓舞群众,在全社会营造打击黑、恶、霸违法犯罪的浓厚氛围。对办理的重大涉黑案件,要同步制定舆论引导方案,有针对性地讲清案件事实和法律依据,消除社会误解,及时发现封堵删除有害信息,严防负面舆情扩散。组织、纪检联动机制,即实行组织纪检联动,该用的干部要坚决用起来,该问责的干部要坚决问责。县纪委要按照相关规定,对这次打黑除恶斗争中不作为、乱作为的干部,要加大问责力度,严肃查处党员领导干部、国家工作人员参与、包庇黑恶势力违法犯罪活动,充当“保护伞”的行为。公、检、法、司联动机制,即在发挥好公安机关打黑除恶主力军作用的同时,检察机关要提前介入,依法快捕快诉,深挖黑恶势力“保护伞”;法院部门要在确保审判质量的前提下,进一步加快案件审理进度,坚持“两个基本”的原则,及时依法判决,真正把依法严打方针贯彻落实到侦查、起诉、审判、执行全过程;司法部门要加大法律宣传,做好法律援助工作。市、县、乡、村四级联动机制,即按照市委排查摸底实行“四包四保”责任制的要求,市委常委、副市长包县市区,我县实行县委常委、副县长包乡镇,乡镇领导包村,村主干、派出所所长、乡镇驻村干部包户制度,组织开展对黑恶势力等各种违法犯罪线索排查摸底,建立排查摸底台账。包户、包村、包乡镇的领导干部要在排查摸底台账上签字,并做出“保证排查彻底”的承诺。
二是拓宽线索摸排渠道。在以户摸排、建立台账的基础上,要充分利用公安机关便民在线平台、白癜风如何治疗比较好北京白癜风专科医院哪里好